В Кемерово обсудили проблемы угольной промышленности

Комитет Государственной Думы посетил Кемерово с выездным круглым столом, на котором обсуждались проблемы законодательного сопровождения  развития угольной промышленности региона. Трудно переоценить угольную отрасль для российской экономики: по словам председателя комитета Госдумы по энергетике Павла Завального, на мировом рынке наша страна занимает 3-е место по разведанным запасам и экспорту, 5-е место по потреблению, 6-е по объемам добычи угля.

Уголь является самым перевозимым грузом по российским железным дорогам, угольная промышленность является драйвером для развития железнодорожной транспортной системы, машиностроения, металлургии и других смежных отраслей. Сергей Цивилев, губернатор Кемеровской области, рассказал, доля угольной промышленности по отношению к общероссийской составляет 60%. Отрасль обладает огромным потенциалом, но его развитие сопряжено с рядом сложностей, прежде всего с почти стопроцентной загрузкой железных дорог. К 2024 году добыча угля на Кузбассе составит около 400 млн тонн, однако уверенности в том, что железнодорожная инфраструктура справится, нет. 

Без государственной поддержки осуществлять грузоперевозки будет очень сложно. В связи с этим губернатор указал на необходимость консолидации отрасли для поиска решения экологических проблем, задач в обеспечении промышленной безопасности, повышения эффективности работы угледобывающих предприятий. Работа ведется, но только на уровне региона с привлечением лидеров отрасли. 

В своем выступлении на круглом столе заместитель Министра энергетики Анатолий Яновский подчеркнул, что угольная промышленность является единственной отраслью российского ТЭК, находящейся в частных руках. Он отметил, что отрасль демонстрирует значительные успехи, благодаря ее инвестиционной привлекательности в ближайшее время для ее развития будет направлено 1,5 трлн рублей. Законодательное сопровождение не успевает своевременно реагировать на изменения экономической ситуации, что приводит к увеличению экономической нагрузки и появлению дополнительных административных барьеров. Решения, например, об инвестиционных тарифах, должны приниматься быстрее, это позволит увеличить темпы развития отрасли. 

Замминистра отметил, что для наращивания производительности в отрасли необходима координация и синхронизация стратегий развития отрасли, в частности, в области транспорта, портовой и железнодорожной инфраструктуры. Среди экологических проектов Яновский выделил законопроект, который разрешит использовать золошлаковые отходы для рекультивации карьеров. Законопроект на сегодняшний день находится на согласовании в Правительстве.

По словам заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина, который присоединился к обсуждению по видеосвязи, ведомство ведет активную работу, направленную на реализацию национального плана по развитию здоровой конкуренции в отрасли, работа ведется совместно с угольными предприятиями. Задача мероприятий ФАС заключается в развитии биржевой торговли, снижении барьеров для доступа на рынок и увеличении эффективности закупок. 

Сергей Никитин, замначальника Управления по надзору в угольной промышленности, особое внимание уделил безопасности в развитии угольной отрасли. По его словам, речь идет прежде всего о безопасности жизни шахтеров. На сегодняшний день в угольной промышленности насчитывается 460 опасных объектов. Среди позитивных фактов Никитин отметил рост производств, на которых добыча осуществляется открытым способом, который является более безопасным и позволяет снизить количество жертв и травматизм в отрасли. Для актуализации правил безопасности в угольных шахтах также необходима разработка новых подзаконных актов и коррекция действующего законодательства. 

На круглом столе выступил генеральный директор компании «Стройсервис» Дмитрий Николаев, он обратился к представителям власти с просьбой обратить внимание на огромное количество проверок отрасли. Нередко они дублируют друг друга, что отнимает много времени у работников и отвлекает их от работы. Также он озвучил ряд предложений, направленных на работу с отходами, в том числе решения земельных вопросов, которые возникают при разработке угольных разрезов. 

В ходе обсуждения поднималась также тема рисков, с которыми сопряжена угольная генерация. Долгое время угольная генерация являлась ключевым источником электричества, сегодня отрасль заметно уступает свою долю в объеме мирового энергобаланса, развитые страны отказываются от угля в пользу более экологически безопасных источников энергии. Угольная генерация остается доминирующей в странах Юго-Восточной Азии, Индии, Китае, однако и они в ближайшее время могут начать задумываться об экологических аспектах и переходить на газ и другие экологически чистые источники энергии.

Конкуренция с газовой генерацией является главной проблемой угольной промышленности не только в России, но и во всем мире. В условиях избытка мощностей угольные электростанции покидают рынок. 70% европейской части страны перешло на газ, в Сибири и на Дальнем Востоке позиции угля крепче, но тенденции в целом здесь те же. Эти проблемы актуализируют разработку новых законодательных актов, которые будут делать отрасль более привлекательной для инвесторов и поддерживать уровень ее конкурентоспособности.